从今年起，每年的1月10日设立为中国人民警察节。现在，警察已经成为每个城市不可缺少的守护者。不过，警察作为一种职业，可以说历史短暂，从第一支真正意义上的现代警察队伍组建到现在，不过200来年的时间。然而警察还有一个漫长的过去，行使警察职能的机构和职位从先秦时期就已有之。

资料图，新华社供图

古代雅典最早的警察

警察（police）一词最早源自古希腊，是秩序社会和平的意思。雅典是古希腊时期最具代表性的城邦国家之一。公元前433年至公元前429年,伯里克利出任这里的首席将军,创立了一支宪兵队伍，主要是配合有关官员检查市场秩序,维护社会治安及公共场地卫生和保护名胜古迹及风景区，其中的许多司职已经体现出了现代警察职能的特征和属性，是古代雅典警察职能形态的最初表现。

古代罗马在最初平民与贵族的斗争中，也产生了具有警察职能的专业机构。这些机构负有城市卫生、通行安全、市场治安、举办竞赛活动等职责。后来发展到罗马君主制帝国时期，又出现了城市行政长官一职，拥有治安权，后又分化出城市治安长官，负责领导城市治安部队，从事防火和维护夜间安全工作。这种治安长官制度随着罗马帝国的扩张被带到欧洲，对英、法、德等国后期警察体制的建立产生了巨大影响。

中国古代警察称谓多

行使警察职能的官吏，在中国古代也早已有之。

我们从先秦时期的文学作品中，已经可以看到司寇执法廷里司民等词汇，他们的主要任务其实就属于现代警察的一些职责范畴。例如《周礼》中记载的司民,掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版，类似现今的户籍警。司爟，掌行火之政令，有消防监督之意。野庐氏，规定掌达国道路至于四畿，有点像如今的交警。司稽,掌巡市，而察其犯禁者，与其不物者而搏之；掌执市之盗贼以徇，且刑之，相当于现在的治安警和刑警；而司寇负责刑狱与纠察事务，直到后世已经不设此官之时，习惯上仍以大司寇为刑部尚书的别称，孔子就曾担任过鲁国的大司寇。

秦汉时期，中央设廷尉，是最高司法官；地方设郡守县令，对辖区内的事情无所不管，其中也包括警察之责；另外设有专职治安官吏游缴。秦在县乡两级，还创设了我国历史上最早的专门基层治安机构亭。亭主要设置于交通要道，本来是为军事交通设置的机构，后来逐渐演变为兼具军事交通和治安行政的基层政府机构，兼司缉捕盗贼和维护治安之职，放在今天的话，比较像邮政交通站兼派出所。曾担任过泗水亭长的汉高祖刘邦，算起来还曾是一位派出所所长。

三国两晋南北朝时期有了三长，这是地方基层行政官吏，邻长管五户、里长管五邻、党长统五里，负责核实户籍，以便征发赋役。三长还为地方各类案件提供仲裁调解，保障地方安全，缉拿盗贼，这与近现代的警察非常相近。

隋唐地方行政机构中，县尉的职能与警察相近，相当于警察局局长，分判众曹，追捕盗贼。县尉一职从秦汉开始设立，后各朝代均沿设，直到明朝废止。唐代不少高级文职官员在基层担任过此类职务。据不完全统计，唐代有100多位县尉诗人，例如卢照邻、杜审言、高适、王昌龄、白居易、李商隐等。

总体来看，与现代警察相比，中国古代警政合一，军警不分。

现代警察诞生于英国

真正意义的现代警察，公认的说法是诞生于英国。

在西方，一提起警察之父，大家都会想起罗伯特·比尔。罗伯特·比尔出生于非常富有的家庭，很年轻时就当上了苏格兰总督。1822年，罗伯特·比尔被调到伦敦，任内政大臣，随即推行了思虑已久的改革。罗伯特·比尔是苏格兰总督，因此他在伦敦设的办事处叫苏格兰场，场就是大院的意思。后来，他组建了大都会警察局，没有办公地点，就把苏格兰场当了办公地点。后来苏格兰场成了大都会警察局的代名词。大都会警察局很快成为世界上著名的警察机构。在罗伯特·比尔的游说下，《1829年大都市警察法案》获得通过而成为法律，警察从此走向了正规化、现代化的高速发展之路。这就是第一次警务革命。

罗伯特·比尔的这支警队到底独特在哪儿？

首先，他明确授予警察逮捕权等执法权，另外通过法律赋予警察使用暴力的权力，对于反抗者予以攻击，必要时可以合法使用武器射击。为此，警察们有权在执勤时佩带手枪等致命武器。其次，警察被要求必须严格听从指挥，但又和军人有所区别，在政治斗争中保持绝对中立。为此，他特别将警察的制服定为深蓝色，以区别当时英国军队的猩红色制服。第三，严格招警，考核上岗，挂牌服务。招警时要求家世清白、品行良好、身体健壮（年龄35周岁以下、身高1.7米以上）。所有警察必须先接受专业训练，考核合格才能上岗执勤，而且警察需先见习，后上岗。每个警察都要挂牌服务，便于群众监督。第四，给予优渥的职业薪水。巡官的薪水为每周1英镑，这个收入在当时已经可以过上很体面的生活了。

罗伯特·比尔还推行了许多改革，其影响甚至延续到今天，是当之无愧的现代警察鼻祖。比如，他率先提出，警察首脑机关必须接近人民群众；以犯罪率的高低来衡量警察的工作业绩，发布犯罪统计，根据地域犯罪率合理分配警力。

另外，比尔和大家逐渐摸索，配备了警棍、警笛等现代化警察的标准装备。比如警棍，当时绅士们上街都会手拿一根大头手杖，作为身份的象征。但比尔很快发现，这对于警察而言根本不适合，既不轻便，又不适合作为格斗的武器。经过摸索，半米长、一头较粗、带有一根腕带的实心警棍就诞生了。另外，在组建之初，苏格兰场的巡警们都配备一个类似拨浪鼓的东西，当需要支援或需要提醒人们服从命令时，就要拼命摇动发出声音。后来，有人发明了黄铜做的口哨，推荐给苏格兰场，很快得到采纳，成为一直沿用的警笛。

此外，世界上第一辆警车诞生于1899年，是俄亥俄州阿克伦城使用电力驱动的货车。这辆车每48公里就得充电一次，最高时速每小时不超过25公里。在这之前，警察常用的交通工具是马匹和摩托车。该警车执行的第一个任务更让人哭笑不得，是被派去拯救一名被困在车流中的醉汉。这种警车的实用性显然达不到警察的需求，直到汽车速度逐渐提升，警察局才开始逐渐采购汽车作为警车来使用。一战之后，制造商总结出警察们最喜欢购买的车型及配置，于是出现了特制警用车的概念，并为其配装了警察执法需要的设备，例如警用无线电、警灯等。世界上大部分国家警车的警灯由红蓝两色组成，而日本的警车属于应急车辆，统一配备红色警灯。

先进的中国古代刑侦技术

人们对于警察的直观概念，除了维护治安外，就是破案了。说起来，我国古代的刑侦技术已非常先进。

中国古代以刑为主的法律传统决定了侦查现象出现较早,侦查技术比西方先进。据史料记载,秦汉时期,司法人员已开始运用现场勘验和尸体检验的方法收集证据、侦破案件了。

在北京警察博物馆里有一件展品,是睡虎地秦墓竹简的复制品。睡虎地秦墓竹简共1155枚，残片80枚，分类整理为《秦律十八种》《效律》《秦律杂抄》《法律答问》《封诊式》等十部分内容。其中，《封诊式》的大部分内容以案例为主，以文书格式出现，具体有审讯、犯人、抓捕、自首、惩办、勘验等方面内容。同时也包括实际工作中的法律依据、办事原则以及工作流程。《封诊式》展现了中国古代高度发达的刑侦科学。在该书的《穴盗》一篇中，就记录了一起罪犯挖洞进入别人家里盗窃的案件。竹简中不仅详细地记载了罪犯所挖地洞的位置、形状、大小以及罪犯挖洞所用的工具，还特别强调了犯罪现场和地洞的洞壁上留下了罪犯的膝、手迹，膝、手各六处。这一历史记录表明，那时就已经将手迹作为犯罪现场勘察的重要内容之一。

中国很早就有了利用法医手段的记载。《礼记·月令》中提到，司法官察看受害人的伤势情况,以便进行理瞻伤、察创、视析、审断、决狱讼。到了秦代，有关法医检验情况的记载更多，也更详细了。睡虎地秦墓竹简中有关杀人、缢死的检验报告都写得很全。

中国古代的许多司法官还利用科学的验证方法,去伪存真,使一些大案水落石出。三国时吴国的句章县内，有一女子谋杀亲夫，还把房子烧了，诈称丈夫是被火烧死的。夫家人不信，告到官府。县令张举灵机一动，命人赶来两头猪，一头杀死，一头留活口。然后让人用火烧这两头猪，结果被烧死的那头猪口中有烟灰，而死猪口中没灰。再验受害者口中，发现也没灰。女子无话可说。

此后,随着人类文明的演进和科学技术的不断发展,侦查制度和侦查技术也在不断进步。尤其是到了宋代，在侦查方面呈现出很高的水平，可谓世界领先。宋代现场勘验中的绘图技术、悬赏通缉令开始广泛使用。中国古代最详备的两部侦查学著作《洗冤集录》和《折狱龟鉴》也是在此时问世。《洗冤集录》不仅是世界上最早的法医学著作,还是中国最早记载现场勘验技术的侦查学著作。郑克的《折狱龟鉴》是中国最早记载侦查方法的著作。这两部著作是中国古代侦查学的奠基之作。

追根溯源

报警电话的由来

众所周知，我国的报警电话是110，而美国的是911。其实，世界各国的报警电话并不统一。那么，报警电话当初都是依据什么设置的呢？

想要了解这个问题，我们需要先了解一下电话的发展历史。

我们都知道，电话刚发明时需要由接线员接听。等到电话开始大规模普及时，接线员就忙不过来了。19世纪末20世纪初，拨号电话诞生。拨号盘本身是由弹簧回力的，需要用手指插到对应数字的孔内，顺时针方向拨号。按照排序，1最好拨，拨号时运动轨迹最短、回弹时间也最短；0最远，几乎要拨一整圈。

用拨号电话产生了一个问题，那就是遇到紧急情况需要报警时，要慢吞吞地一个一个拨号。所以，需要设置一个可以快速拨通的紧急报警号码。

设置什么号码合适呢？不能用一位数和两位数，因为太容易误拨了。又不能位数太多，所以3位数比较符合要求。那具体选什么数字组合呢？同样也不能太过简单，比如111、222这样的数字，很容易被小朋友误拨，但又不能太复杂、太难记。于是，1937年，伦敦作为世界上最早启用紧急电话号码的地区选择了999这样一个数字。9是第二长的拨号数字，因此是相对难误触的号码。

后来很多国家都设定了自己的紧急报警电话号码，基本思路都是这样好记，拨起来用时短，但又不容易误拨。很多国家采用了两个1加一个其他数字，例如112、110。112还被选为无线电话系统的国际紧急号码。但也有国家是将容易拨的1放在后面。例如，1967年，美国电话电报公司选择911作为了美国的报警电话号码。

我国在上世纪50年代时就已经有了匪警电话，但并不统一。1959年《北京晚报》上的一则消息《丰台电话支局明晨改自动电话》中就写道，改变后，丰台支局范围急用电话号码是：火警200号，匪警406号

那么我们是从何时开始启用110这个号码的呢？有人查证说，上世纪50年代，已经有地方开始使用110作为匪警电话，专门接受刑事案件报警。也有人查证说，上世纪70年代，邮电部借鉴日本、韩国经验及为方便脉冲电话的拨号，才开始以110为匪警电话。

1986年1月10日，广州市公安局率先建立我国第一个110报警服务台，正式开展110接处警工作。1987年6月，公安部发文要求各大中城市公安局在一两年内普遍建立110报警服务台，尽快投入使用。自此，110报警电话正式发展成为110报警服务台。

延伸阅读

人民警察八代警服变迁

新中国成立后，我国废除了旧时代的警察队伍，组建了新时代的人民警察。人民警察警服经历过八次沿革换装，有着黄、白、绿、蓝不同颜色的变迁，镌刻着时代的烙印，成为见证新中国阔步走进新时代的一道别样风景。

1、五〇式警服

1950年1月，公安部拟定《公安部及其所属武装警察部队服装式样草案》，确定了全国统一的人民警察服装制式。警服为米黄色，冬季警服为墨绿色。警服上衣为翻领，普通男警服下衣为马裤，外扎黑色腰带。普通女警服上衣为大翻领，下衣为西服式样，系带铜扣的布腰带。男女民警均戴墨绿色带耳扇的解放式棉帽。

2、五五式警服

1953年，公安部根据广大民警、人民群众和国际友人提出的建议，参照其他国家的经验，并依据当时国家的实际情况，设计了五五式警服。夏装上衣为白色（消防等专业警察为草绿色），男民警夏装为中山装合领式，女民警夏装为大翻领。下衣均为藏青色（裙和裤子），裤子有红色牙线。男民警戴白色平顶大檐帽，女民警戴白色无檐软帽。冬装上衣、下衣均为藏青色。女民警冬装为列宁装。冬季警帽为藏青色。执勤交警配发白色盔帽和白线手套，1956年起冬季佩戴白色袖套。

3、五八式警服

1958年11月1日，施行五八式警服。除部分警种外，冬装改为藏蓝色。警帽改为藏蓝色。交警夏季戴白色盔帽。同时取消布质胸章和肩绊，改为佩戴长斜方形红色塑料领章。

4、六六式警服

1966年7月2日，全国公安民警实行六六式警服。上衣为草绿色，下衣为藏蓝色，无红色裤线。取消原来女警服中的列宁服上衣和裙子。所有民警的服装样式全与解放军干部服装相同。只有交警在夏季执勤时穿白色上衣（1967年又改为绿色），冬季可以穿黑色皮质短风衣。

5、七二式警服

由于六六式警服没有突出民警的特点，军警不分，标志不醒目，对执行任务不利，1972年开始换发七二式警服。冬夏装上下均为藏蓝色。经过两年的实践，广大民警反映全蓝夏装警服颜色不鲜明，吸热力强，从1974年5月1日起，夏服改为交警的上白下蓝服装。

6、八三式警服

为推动队伍的正规化、现代化建设，适应国家改革开放的需要，1983年，公安部设计制作了八三式警服。冬夏装全部为橄榄色，夏装衬衣为米黄色。袖口上方有两道黄丝带为警容线。大檐帽呈马鞍形。

7、八九式警服

1989年6月30日，对八三式警服局部调整，改为八九式警服。男冬常服将两个上衣兜变为明帖兜，春秋常服中山装合领式变成了西装式开领。女冬常装由双排扣改为单排扣西装式。夏季配发白衬衫和红领带，女警配发裙子。女警开始佩戴大檐帽，1992年改戴短立筒有檐软帽，1995年配发贝雷帽。

8、九九式警服

为适应新世纪新形势新任务需要，加强人民警察队伍的正规化、现代化建设，便于人民警察履行职权与指挥管理，换装九九式警服。警服选用国际上警察通用的藏蓝色，交、巡警衬衫采用浅蓝色，高级警官衬衫采用白色，普通民警衬衫采用铁灰色（后统一改为蓝色）。九九式警服实行量体套裁，大大提高了警服的合体率。

素材来源：《忠诚·见证人民警察警服的时代记忆》（刊载于《人民公安》杂志2019年18期、19期）

（原标题：警察：历史悠久的年轻职业）

来源：北京日报 作者：水佳

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